国家发展改革委:我国知识产权保护成效显著 社会信用体系逐步健全

发布时间:2022-09-30   来源:荣成市

今天,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍深化改革开放有关工作情况,并回答记者提问。国家发展改革委体改司副司长蒋毅在会上表示,我国市场体系建设取得巨大成就。市场基础制度持续完善,产权保护全面加强,知识产权保护成效显著,市场准入限制不断放宽,公平竞争共识不断凝聚,社会信用体系逐步健全。

在回答“党的十八大以来,我国市场体系建设取得哪些成就?”的提问时,蒋毅表示,市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。按照党中央、国务院决策部署,各方面共同努力推动我国市场体系建设取得巨大成就。

一是市场规模效应进一步凸显。经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元,市场主体总量超过1.6亿户。

二是市场基础制度持续完善。产权保护全面加强,知识产权保护成效显著,市场准入限制不断放宽,公平竞争共识不断凝聚,社会信用体系逐步健全。

三是要素市场化配置改革深入推进。土地管理制度改革不断深化,劳动力和人才流动渠道进一步畅通,资本市场服务实体经济能力持续加强,技术和数据要素市场稳步发展。

四是市场环境和质量明显提升。营商环境全球排名从2013年的第96位跃升至目前最新的第31位,全球创新指数排名从十年前的第34位提升到现在的第12位。

在提到《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)这项工作的未来推进时,蒋毅表示,《意见》从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。加快建设全国统一大市场是一项系统工程。下一步,国家发展改革委将会同各地区各部门,按照党中央、国务院部署,一方面,坚持目标导向,强化市场基础制度规则统一,推进市场设施高标准联通,打造统一的要素和资源市场,推进商品和服务市场高水平统一,推进市场监管公平统一,压茬推进统一市场建设。另一方面,坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。按照稳中求进的工作总基调,科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,确保各项重点任务落到实处,见到实效。

在提到我国启动市场准入负面清单制度的工作进展和下一步工作方向时,蒋毅表示,市场准入负面清单制度,是我国社会主义市场经济的一项基础制度。2016年起,市场准入负面清单制度在两批15省(市)开展试点,2018年《市场准入负面清单(2018年版)》印发,这项制度在全国全面实施。此后,清单持续修订,市场准入制度体系逐步成熟完善。主要进展可以概括为四个方面:

一是“全国一张清单”管理制度牢固树立。切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性,保障各类市场主体依法平等进入清单之外领域。严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单,在全国清理了23个各地区自行编制发布的市场准入类负面清单。

二是市场准入持续放宽和规范。建立清单动态调整机制,2022年版清单与2018年试点版清单相比,事项数量由151项缩减至117项,缩减比例达到23%,推动放开“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”“养老机构设立许可”等一批准入管理措施。同时,及时依法将传媒、金融、平台经济等重点领域纳入清单管理。

三是服务国家重大战略的市场准入特别措施相继出台。按照党中央、国务院关于以服务业为重点开展放宽市场准入试点的要求,2021年以来,国家发展改革委会同有关部门先后出台海南自由贸易港和深圳中国特色社会主义先行示范区放宽准入的特别措施,在科技创新、医药健康、教育文化、交通运输、种业发展、商业航天、新能源基础设施等领域推出了一批具有较高含金量的政策举措,对于服务国家重大战略、在全国率先破局相关领域改革,具有突破性意义。

四是市场准入效能评估稳步开展。指导福建、云南、宁夏等10个省份试点开展市场准入效能评估,为清单落实提供有力抓手。建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度,按照“一案一核查,一案一通报”原则,按季度归集通报典型案例,纳入全国城市信用状况动态监测并向社会公布,有效推动各地方对照查摆,积极排查破除了一批市场准入的壁垒问题。

下一步,将认真落实党中央、国务院有关决策部署,坚持清单的动态调整,会同有关地方推动放宽准入特别措施扎实落地,稳步扩大市场准入效能评估范围,加大违背清单案例的归集通报力度,持续推动市场准入进一步放宽和规范。

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