为依法保障公民合法权益，维护正常的信访工作秩序，创造安全稳定和谐的政治社会环境，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》等法律法规，现通告如下:

一、信访人应当依法信访

（一）采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

（二）多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

（三）对采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。

（四）信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

二、信访人不得有下列行为

（一）采用走访形式提出信访事项，未按规定向依法有权处理的本级或上一级机关提出，跨越本级和上一级机关进行越级上访。

（二）信访事项已经受理并正在积极解决、尚在办理期限内，或者信访事项已依法处理到位、依法终结，仍以同一事实和理由或提出超越法律政策的要求，进行反复走访、重复写信、网投或电话骚扰等缠访闹访行为；对涉及诉讼权利救济的信访事项，拒不通过法定途径表达诉求解决问题，执意缠访闹访；实施各级信访联席办、信访局认定为恶意信访登记或者缠访闹访的行为。

（三）5人以上集体走访反映共同信访事项，拒不按照规定推选代表。

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、体弱、患有严重疾病等生活不能自理的人弃留在信访接待场所。

（五）煽动、串联、胁迫、资助、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；煽动、策划非法集会、游行、示威。

（六）以信访为名，未经许可非法举行集会、游行、示威活动；或者在国家机关、医院、学校等单位，车站、港口等公共场所，围堵大门，毁坏公私财物，拦截车辆、破坏交通秩序，张贴、散发材料，喊口号、打横幅、穿状衣、焚烧物品，扬言自伤、自残、自杀等，扰乱单位秩序或者公共场所秩序。

（七）在信访活动中携带危险物品、管制器具，或者扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等。

（八）以信访为名，利用微博、微信、抖音、快手等媒体通讯工具，编造、散布虚假信息，或者为他人实施上述行为提供技术支持或者其他帮助扰乱公共秩序。

（九）冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证从事信访活动。

（十） 在信访过程中，对工作人员谩骂、侮辱、殴打、威胁、跟踪、非法限制人身自由；通过网络、电话等方式骚扰、干扰正常生活；捏造、歪曲事实，进行诽谤或诬告陷害；阻碍国家工作人员依法执行职务。

（十一）以信访为名实施其他违反治安管理或者犯罪行为。

信访人实施（一）至（五）项行为经劝阻、批评或者教育后仍不改正，或者实施（六）至（十一）项行为，情节严重，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、信访人有以下行为的，依法从重处罚

（一）去省进京，或者故意在重大节日、重大活动和重要会议期间实施第二条所列行为，以访施压的。

（二）反复越级信访，缠访闹访，滋事扰序，实施违反治安管理行为的。

（三）组织、指挥、策划、煽动、串联违法信访的组织者和骨干分子。

（四）曾因违法信访行为被行政、刑事处罚后，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的。

希望广大群众依法理性表达诉求，不参与、不支持违法信访活动，自觉维护信访秩序和社会公共秩序，共同营造安定有序的社会环境。

本通告自发布之日起执行。

威海市中级人民法院

威海市人民检察院

威海市公安局

威海市司法局

2022年8月2日