根据市委统一部署，2022年4月28日至6月10日，市委第二巡察组对荣成市社会信用中心党支部进行了巡察。9月14日，市委第二巡察组向荣成市社会信用中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在19个问题，并提出4项意见建议。我中心完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是加强领导，提高思想站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把落实巡察反馈意见作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，不断增强从严管党、从严治党的政治意识和责任担当，切实担负起巡察整改的主体责任。为加强整改工作的领导，由主要负责同志牵头，会同班子成员，层层传递压力，压实责任，切实把思想认识统一到巡察整改精神上来。

二是直面问题，压紧压实责任。中心收到反馈问题后，立即召开班子会议，以“严、实、深、细”的标准，对反馈的具体问题剖析问题成因，做到一体谋划、统筹推进，把责任和压力传递到“神经末梢”。结合巡察提出的各项要求，建立台账，逐条明确责任领导、责任科室和整改期限，做到有的放矢，确保整改长效机制立得住、落得实、行得远。

三是跟踪调度，狠抓督促落实。主要负责人认真履行落实整改工作第一责任人责任，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处，分管领导根据职责分工，各司其职，一抓到底，紧盯任务要求、时间节点，督促责任科室加快整改进度，确保所有问题按期整改到位、达标清零。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于落实“第一议题”制度不到位问题

整改进展：①推动“第一议题”制度化、规范化。制定《荣成市社会信用中心班子会落实“第一议题”制度实施办法》，明确学习内容、学习形式和学习要求，确保每次班子会及主题党日认真落实“第一议题”制度，2022年10月以来，累计召开班子会12次、主题党日5次，落实“第一议题”17次。②确保“第一议题”制度常态化、实效化。结合中心工作开展需要，重点从党的二十大精神学习入手，利用“第一议题”制度学习习近平总书记在延安的重要讲话精神、给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神等重要指示批示和讲话精神等文件13次，坚持将内容学深、学透，同时，明确由综合科负责“第一议题”的会议记录和学习台账，形成会议纪要12份、学习台账2份，确保制度执行常态化。

2.关于理论学习与本部门主责主业结合不紧密问题

整改进展：①结合“大兴学习研究之风”，全面梳理习近平总书记关于信用体系建设的重要论述，将其列入周五集中学习内容，开展学习3次。集中开展专题学习，组织全体机关干部围绕习近平总书记关于信用体系建设的重要论述进行专题研讨，并就提高认识、分析现状和贯彻落实三个方面形成书面研讨材料8份。②按照“一周一科室，一人一堂课”模式，每周确定一名业务骨干结合习近平总书记关于信用体系建设的重要论述和业务知识精心准备讲课内容，累计授课8场次。

3.关于信用管理制度不健全问题

整改进展：①根据《全国公共信用信息基础目录》《全国失信惩戒措施基础清单》，印发《荣成市公共信用信息归集和查询管理办法》（荣政办发〔2022〕14号）；荣成市社会信用体系建设领导小组办公室印发《荣成市公共信用信息基础目录（2022年版）》和《荣成市失信惩戒措施基础清单（2022年版）》（荣信建办〔2022〕2号）。②结合业务实际，要求信用指导科、信用服务科、信息技术科每月将将涉及本科室业务的上级文件打印汇报至分管领导，建立贯彻落实措施台账，明确责任人和落实期限，目前，已形成贯彻落实措施2条。

4.关于行业信用管理信息化程度不高问题

整改进展：①完成行业综合信用监管平台立项审批和招投标程序。②开发行业信用综合监管平台，印发《关于做好首批入驻全市行业信用综合监管平台准备工作的通知》，组织交通运输局、住建局、农业农村局等7家单位11个领域开展行业管理模块构建工作。

5.关于信用体系建设存在“一俊遮百丑”问题

整改进展：①在充分调研和征求意见的基础上，出台了《荣成市城市社区信用管理办法（2022版）》，将居民、党员、楼（单元）长、社区工作者（网格员）、外卖小哥、业主委员会，以及城市社区（网格）党组织、驻区单位党组织、市场主体、社会组织作等10类参与和服务社区的主体纳入信用管理范围，设立全市统一的“社区信用指数”，通过市级和社区级双重指标，实行社区积分与市级积分的有效衔接。②会同社区管理服务中心，进一步完善社区智慧平台打造，与荣成市社会信用管理系统实现信息互通共享，截至2022年底，两平台共享数据超过40万条。

6.关于行业信用建设抓得不深不透问题

整改进展：①开发行业信用综合监管平台，印发《关于做好首批入驻全市行业信用综合监管平台准备工作的通知》，组织交通运输局、住建局、农业农村局等7家单位11个领域开展行业管理模块构建工作，依托平台提升行业信用监管的智能化、信息化、共享化水平。②加大联合奖惩小程序的使用力度，组织33个行业监管部门通过400多个端口实时查询报送联合奖惩小程序应用案例，2022年，联合奖惩案例达到7829例。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于管党治党的政治责任扛得不牢问题

整改进展：①在中心内部印发《关于加强廉政风险防控工作的实施办法》和《关于成立廉政风险防控工作领导小组的通知》，进一步明确廉政风险防控工作领导小组成员以及廉政风险防控的方法步骤和主要内容。②11月底，对中心廉政风险点进行排查，形成《荣成市社会信用中心廉政风险点及防控措施一览表》，共排查廉政风险点20条，细化防控措施，经主要负责人签字后报送至纪委党风室。③对2021年度时任主要负责人的年度述责述廉报告中不规范的表述进行修改，同时组织班子成员对各自近3年来的述责述廉报告进行全面自查，未发现类似不规范表述。

8.关于存在形式主义倾向问题

整改进展：①市社区管理服务中心指导相关镇街，严格审核志愿服务流程。②目前，社区发起的夜巡活动中，志愿者均按要求统一着装，有序巡逻；镇街下发工作通知，着重强调活动照片与心得体会的上报制度，驳回445项不合规定的活动，杜绝违规现象的发生。

9.关于超标准租赁会议室问题

整改进展：①根据《荣成市党政机关厉行节约反对浪费实施办法》《荣成市党政机关会议费管理办法》等规定，进一步完善并严格落实会务接待相关审批管理制度，对50人以下动用本单位以外会议室的事项进行从严审批。②由分管班子成员牵头，会同综合科、信用服务科，对会议场所定点采购等相关制度进一步理顺，重申50人以下的会议优先安排使用单位内部会议室，同时严格落实会议费用报销制度，实行“一会一结算”。2022年以来，未出现超标准租赁会议室问题。

10.关于落实“过紧日子”的要求不力问题

整改进展：①召开班子会，学习习近平总书记关于“过紧日子”的重要论述，强化过紧日子的思想意识，从班子做起，带动全体机关干部形成过紧日子的思想自觉和行动自觉，形成会议纪要1份。②修订完善中心公务接待和采购管理办法，规范采购程序，优化公务接待工作流程，严格审批手续。③推进节约型机关建设，综合科对办公区用电、用水情况落实常态巡检制度，印发《关于开展节约用电工作的通知》，明确节电管理对象、管理措施和工作要求，每周安排1名机关干部对办公区域用电情况进行检查，形成检查表19份，每月将检查结果进行通报，形成月度通报5份。

11.关于多发差旅费补助问题

整改进展：①9月22日，按照多发差旅费补助明细，组织相关人员将费用全额退至国库账户。②10月14日，组织召开全体会，专题学习差旅费报销标准，分管领导重申差旅费补助重要性，进一步规范差旅伙食费和市内交通费报销管理，提高全体党员干部的财务报销规范意识，同时进一步明确差旅费报销流程，严格按照中央八项规定精神，加强出纳核销和财务审核监督，从源头上堵塞漏洞，确保不出问题。

12.关于物资收发无明细问题

整改进展：①综合科设1名工作人员对办公用品、物资进行保管，同时建立办公用品、物资出入库记录台账1份，办公用品、物资领用台账1份。②完善办公用品采购和领用制度，规范流程，通过周五集中学习，将制度传达到全体党员干部，进一步规范办公用品和物资领用程序，控制办公用品和物资消耗成本。

13.关于单据签字手续不全问题

整改进展：①对缺少经手人或财务审核人签字的34笔报销单据落实经手人和财务审核人，目前已全部补全单据签字手续。②完善财务报销制度，进一步理顺科室工作职责，明确由信用服务科为单位预算管理主管科室，负责预决算编制、凭证审核、资金支付等工作，对会计核算的准确性负责；由综合科负责物品采购、项目建设、资金申请、单据签批等工作。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

14.关于党组织落实民主集中制不到位问题

整改进展：①制定《荣成市农村信用专项资金发放细则》，要求相关镇街提供真实、完整的专项资金发放资料，包括季度专项资金使用说明（加盖公章）、会议记录复印件、购买物品发票复印件、发放物品现场图片、领取签字表复印件等证明材料，所有材料须经信用服务科审查合格后，方可召开“三重一大”会议研究拨付事宜。②按照《荣成市农村信用专项资金发放细则》，进一步理顺农村信用专项资金的使用范围和发放标准以及发放流程，明确信用服务科负责农村信用基金资金使用、申报、名单确定及拨付金额等事项的集体讨论流程。③完成2022年度“三重一大”实施细则的修改，明确各项涉及“三重一大”事项的具体汇报申请责任人，进一步完善决策程序、保障机制和责任追究机制，确保预决算编制、项目建设等重大事项决策、重要业务推进等严格落实“三重一大”决策程序。

15.关于党建重点任务存在“炒冷饭”问题

整改进展：①召开一次党建专题会，针对近三年党建重点任务“炒冷饭”的问题，进行强调部署。②结合“先进模范机关”创建活动任务清单，从党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、品牌建设六个方面，对2022年度党建工作责任清单进一步自查完善，确保不出现类似问题。

16.关于党要管党的责任意识不强问题

整改进展：①召开党建专题会，针对非党干部从事党务工作的问题，从支部现有党员中，确定责任意识强的党员担任专职党务干部。②安排党务干部参加市级党务干部专题培训，进一步学习发展党员、灯塔党建在线系统等党务工作，提高业务能力，全面规范、严肃党务工作。③建立党建工作研究汇报机制，除每季度党建专题会外，每月在班子会上研究一次党务工作。2022年10月以来，每月班子会上研究党务工作，累计研究4次。

17.关于民主生活会流于形式问题

整改进展：①主要负责人对存在对照检查材料多个年度大面积雷同问题的班子成员运用“第一种形态”开展谈话，查找存在的深层次原因，重申党内政治生活的严肃性，进一步明确党员干部对照检查材料的主要负责人把关审核机制，形成谈话记录1份、处置记录表1份以及相关问题调查情况报告1份。②召开巡察整改专题民主生活会，采取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识。会议形成个人对照检查材料3份，互评意见6条。

18.关于组织生活会不规范问题

整改进展：①召开党建专题会，针对组织生活会不规范的问题进行研究部署，强调严把会议流程关，确保每个环节落实到位。②分管负责人落实“第一种形态”，对问题当事人进行谈话提醒，并要求当事人端正工作态度、严格工作落实，形成谈话记录1份、处置记录表1份以及相关问题调查情况报告1份。③加强党务干部培养力度，大力开展“先进模范机关”创建工作，组织党员干部到市审计局开展党建工作对标学习，拓展视野、提高专业化水平。

（四）自查事项

19.关于内部工作职责划分不清问题

整改进展：在中心内部以正式文件形式印发《关于班子及科室干部职工定岗定责的通知》，全面理顺工作职责，从班子成员到科室再到个人，明确角色分工和职责要求，列出分工台账，全面提高工作效率。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，中心整改工作取得了初步成效。但还存在有的整改措施不够精准有效、整改成果不够牢固等问题。下一步，将对照问题，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好后续整改工作，不断深化巩固巡察整改成果。

一是突出政治担当，切实抓好后续整改。全面落实主要负责同志第一责任人责任，坚持目标不变、尺度不松，深入推进巡察整改工作。对已经完成的整改，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，分析原因、解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。

二是突出建章立制，不断巩固整改成效。注重“当下改”与“长久立”相结合，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，形成用制度管人、管事的良好局面。

三是做好结合文章，推进高质量发展。将巡察反馈意见整改与全市信用体系建设各项工作结合起来，真正把整改过程落实到转变工作作风、提高工作质量上来，把整改目标落实到推进中心工作上来，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为提高服务的质量，推动中心各项工作健康有序发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7591616；邮政信箱荣成市成山大道中段8号704；电子邮箱rcsxyb@163.com。

                                                 中共荣成市社会信用中心支部　　

　　　　　　　　　　                                    2023年3月8日